山西省开展建筑施工安全专项治理行动

发表时间:2018-07-09 16:41

按照《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(建质〔2018〕31号)要求,结合山西省建筑施工工作实际,集中开展建筑施工安全专项治理行动,确保全省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故总量下降,切实提升山西省建筑施工安全生产整体水平。

(一)加强危大工程安全管控

1.严格落实管理制度。认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号),制定实施方案,组织宣传贯彻。督促工程参建各方主体严格履行安全责任,建立健全危险性较大的分部分项工程(简称危大工程)安全管控体系,严格危大工程专项施工方案的编审、交底、实施、验收,加强全过程管控。

2.深入排查。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政基础设施工程中工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患,建立隐患排查台账,落实整改责任。对能够立即整改的要即查即改,暂不能完成整改的,要制订整改计划,落实整改措施,指定专人负责,确保限期整改到位。

3.严厉惩处违法行为。要把危大工程作为日常监管和监督检查的重点,按照隐患就是事故的理念,加大危大工程监督执法力度。对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题,依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚,并将处罚信息纳入不良信用记录。

(二)强化安全事故责任追究

1.复核安全生产条件。以严肃问责为抓手推动安全生产工作,严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核,根据事故级别和安全生产条件降低情况,依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。

2.严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,对较大事故的责任企业责令停业整顿,对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销,对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生2起以上事故的,依法从重处罚。

3.公开事故查处情况。认真执行事故查处挂牌督办制度,严格按照“四不放过”原则,依法追究有关单位和人员责任,并将查处情况及时向社会公开,接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的,要依法依规予以问责。

(三)构建安全监管长效机制

1.建立健全考核机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,建立健全建筑施工安全监管工作考核机制,明确考核内容、程序和要求,坚持过程考核与结果考核相结合,严格落实“一票否决”。

2.创新安全监管模式。全面推行“双随机,一公开”执法检查模式,鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务,建立并落实行政执法决定法制审核、执法过程记录、执法公示三项制度。坚持“谁检查、谁执法、谁复查”,做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。

3.实施信用联合惩戒。加强安全信用建设,建立守信激励和失信惩戒机制,将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严重失信行为,与有关部门实施联合惩戒。


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